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    (全国林业厅局长会议特刊)彩色化 珍贵化 效益化 美好江苏建设持续增绿添彩

    江苏省委、省政府面对江苏以平原为主、森林资源先天禀赋不足的现实,于2013年出台了《关于推进绿色江苏建设的决定》,开启了一场持久的绿色革命,带领江苏人民行进在实现生态美、百姓富的道路上。

    跳跃的数字为绿色江苏建设“点赞”:江苏省林木覆盖率从2002年的11.4%提高到目前的22.8%;全省林业产业以占全国0.7%的林地创造了占全国7%林业产值的奇迹,为林农增收发挥了重要作用。

    当前,绿色江苏建设再聚激情,在国土绿化中大力推进“三化”——彩色化、珍贵化、效益化,推动林业建设发展从“量”到“质”的转变,实现林业生态文明建设新的突破,为建设美丽中国和美好江苏持续添彩。

    1 调结构 促转变 林业综合效益明显提升

    绿色江苏建设目前已进入了新的转折点。

    “十二五”期间,江苏全省林木覆盖率每年以1个百分点增长,每年新增造林面积约150万亩,而进入“十三五”以来,每年新造林面积约50万亩,林木覆盖率以0.3个百分点增长,抚育面积为100万亩,造林明显减少。江苏的这一变化得从省情说起。

    江苏地处中国美丽富饶的长江三角洲,跨江滨海,是我国经济发展最快、开放程度最高、发展活力最强、城镇化发展水平最高的省份之一,经济总量规模居全国前列。然而,“一山二水七分田”的江苏,在经历前些年每年超过150万亩的人工造林、森林资源大幅增长后,宜林地资源锐减,造林绿化空间严重受限。

    如何在寸土寸金的江苏土地上,推进新时期林业生态文明建设实现新突破,江苏攻克难题,选择了转变林业发展方式,从要森林面积向要森林质量转变。

    江苏省委、省政府审时度势,及时作出了国土绿化要与彩色化、珍贵化、效益化相结合的科学决策,这既是落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论断和“四个着力”要求的实际行动,也是今后一段时期江苏国土绿化与林业发展的行动指南和工作重点,林业发展迎来了重要的历史机遇。

    加强森林抚育是提质增效促转型的重要手段。截至2017年,江苏全省活立木总量超过9000万立方米,全省森林面积达2340万亩,林木覆盖率达22.8%。对全省森林资源有计划地实施抚育,变粗放型经营为精耕细作,让现有的森林资源发挥更突出的生态功能和景观效果。当前江苏全省计划每年抚育森林100万亩左右,2017年全省实施森林抚育面积达105万亩,森林质量得到明显提升。

    南方“杉家帮”,北方“杨家将”,在江苏这一现象同样存在。江苏南部虽然不是“杉家帮”,但北部地区确实是“杨家将”。目前杨树林约占全省乔木林面积的2/3、蓄积量的4/5,对全省林木覆盖率的贡献率高达59.1%,杨树为改善全省平原生态面貌和促进农民增收致富作出了重要贡献。

    但近年来杨树比较效益下降,加上雌性杨树季节性飘絮等因素,如何保证目前已大面积进入轮伐期的杨树林在采伐后能及时更新,是当前江苏林业生态建设最为迫切和重中之重的工作。为此,2017年,江苏省林业局及时下发《关于稳步推进杨树品种优化和结构调整的指导意见》,要求各地科学、有序地推进杨树品种优化和结构调整工作,同时江苏省林业局会同省财政厅在绿色江苏专项资金中专门安排资金,支持开展杨树品种优化和结构调整试点工作,确保全省杨树主产区成片林面积不减宿迁,江苏杨树主栽区,率先在全省开展了杨树更新改造,通过坚持生态效益与经济效益相结合、政府引导与农民自愿相结合、科学规划与适地适树相结合的办法,近两年共计更新改造33.16万亩。更新改造中大力培育推广珍贵化、彩色化、效益化树种,增加彩化树种混交比例,提高生态景观效果,力争建设百万亩生态成片林,着力把宿迁打造成“江苏大公园”。

    南京,2013年获得国家森林城市称号后,没有守着这一“国字金牌”止步,而是在进一步提升城市绿化品质、美化城市景观、优化市民人居环境方面迈开了大步。2017年全面启动实施了杨树更新改造工程,让彩色树种登场扮靓古都南京主城区内80条城市道路、23个游园广场、20个公园景区以及全市主要交通干线。

    通过对杨树产业结构的调整,全省林业产业结构得到优化,全省林业一二三产业的产值比例由“十一五”末的52∶41∶7调优为现在的25∶63∶12。

    抓生态创建,是江苏林业转型发展、提质添彩、向城镇和村庄要绿化空间的又一举措,江苏各地正以你追我赶之势进行着。至2017年,江苏建成全国绿化模范城市3个、全国绿化模范县市区33个、全国绿化模范单位44个;国家生态文明教育基地1个,创建全国生态文化村16个,江苏省生态文明教育基地25个;无锡、扬州、徐州、南京、镇江、常州6市先后建成国家森林城市。2017年,南通、盐城、宿迁、连云港4城同创国家森林城市。通过生态创建,生态文化得到广泛传播,起到以点带面的良好示范作用。同时,供给侧改革的深化、农业结构的调整是林业又一次深度参与的大好机遇。江苏林业正抓住当前有利时机,在不影响生态和景观功能的前提下,利用坡岗地低产地,积极发展珍贵用材树种资源和特色干果,既深挖了造林潜力,增加了森林资源,丰富造林绿化树种和生物多样性,又达到造林绿化彩色化、珍贵化、效益化的效果,从而推动生态文明建设。

    2 建“三化” 促增收  林业帮扶作用充分发挥

    火车跑得快,全凭车头带。多年来,江苏省委、省政府主要领导每年都带头参加义务植树,为绿化国土植绿添彩。2017年3月1日,时任江苏省委书记李强与省市机关干部一起参加义务植树活动时强调,植树造林不仅要重视绿化,还要积极适应人民群众需求,更加重视彩色化、珍贵化、效益化。要通过彩色化让植树造林为城乡建设增添更多色彩,让美丽风景随处可见;要通过珍贵化,慢慢积累一批珍贵树种,不断提高江苏林木的质量档次,为子孙后代留下宝贵财富;通过效益化,让植树造林产生更多经济效益,为百姓增收创造途径,让生态成为致富百姓的重要资源。

    在植绿添彩建设“三化”方面,李强书记更是身体力行。5月19日,他与参加首届江苏发展大会的近百名海内外嘉宾,来到南京市建邺区生态科技岛青奥森林公园共同挥锹种植“江苏乡贤林”,植下一棵棵希望的树苗,期待江苏有着更美好的未来。

    在江苏省委主要领导的带领推动下,2017年2月27日,省政府召开全省国土绿化工作会议,回顾总结“十二五”以来国土绿化工作成效,部署落实2017年及“十三五”国土绿化工作任务。副省长陈震宁对国土绿化要与彩色化、珍贵化、效益化相结合进行专门部署,“三化”建设驶上快车道。2017年,全省完成造林52万亩,其中“三化”造林26.5万亩,占总面积一半以上,培育珍贵树种3151万株。广植珍贵树木,共建美丽江苏。在全省国土绿化工作会后,省绿化委员会在全省开展以“广植珍贵树木,共建美丽江苏”为主题的全民义务植树活动,得到全省各界的广泛支持和参与。在国土绿化实践中,各地始终坚持选择抗性强、景观美、寿命长和材质优的高大乔木作为主栽树种,在大力推进城乡绿化发展的同时,又实现“蓄宝于林,藏富于民”。盐城市积极响应,把“三化”建设与绿色扶贫相结合,对绿色扶贫工程进行专题部署,掀起绿色扶贫助力低收入农户脱贫的高潮。以全市19.15万户建档立卡低收入农户为实施对象,每户种植10株左右梨苗、桃苗和薄壳山核桃等林果树种,做到“一户不落、应栽尽栽”,将180万株果苗发放到全市15.9万低收入户。挖一塘送一树,脱贫致富扶上路。多年来,农户对“四旁植树”积极性不高,特别是对栽植杨树、水杉等低效树种有抵触情绪。射阳县针对传统树种效益低、景观差的缺陷,将“四旁植树”与“精准帮扶”相结合,采取“农户挖塘、政府送树”“尊重群众意愿,选送树种”的解决办法,农户的种树积极性被充分调动,争着在自家房前屋后开塘种树。政府免费为低收入农户提供樱花、紫薇、红枫等景观树苗,引导他们发展“家庭苗圃”,全县低收入农户建起8000个“家庭果园”。在国土绿化实践中,江苏注重珍贵化、彩色化和效益化的有机统一,造林时选择不同珍贵树种混交、珍贵树种与其他乡土树种混交、珍贵树种与彩色树种混交等多种形式。城乡绿化建设了彩色大道、景观大道,还建设了珍贵用材林大道。2017年,淮安市确定全市87个城乡绿化重点工程项目,各地充分发挥财政资金的引导作用,新上一批投资规模大、绿化质量高、景观效果好的重点工程项目,累计投入绿化“三化”方面资金超过10亿元,大力发展银杏、栾树、榉树、薄壳山核桃等珍贵树种,为林业发展积蓄后劲。淮安市淮安区是江苏省林业局2016-2017年度挂钩帮扶点,省林业局发挥林业优势,推动精准帮扶,因地制宜推进“三化”建设,为淮安区规划1万亩薄壳山核桃种植基地,采取“合作社+基地+农户”的经营管理模式,已成功在宋集乡实施薄壳山核桃高效栽培技术试验示范基地500亩,基地建设用工优先吸纳当地低收入户人口,有力地带动了当地低收入农户人口就业增收。林业生态扶贫,这种让资源变资产、资金变股金、农民变股东的帮扶方式,能持续巩固精准脱贫成果,增强经济薄弱地区村集体和低收入群众“造血功能”。建设“三化”,不仅推动全省国土绿化转型升级,还通过示范引导,以特色经济林果为重点,以增绿兴林致富百姓为宗旨,促进了林木结构调整,增加了农民收入,推进现代林业可持续发展和推动生态文明建设发展。

    3 重规划 促发展  林业“三化”建设持续添彩

    新时期“三化”目标更加明确,推动珍贵化,实现“蓄宝于林,藏富于民”,给子孙后代留下珍贵森林财富;推动彩色化,让大地绿起来的同时,绘就“四季有绿、应时现花、季相丰富、景观优美”“城在林中、居在绿中、人在景中”的美丽画卷;推动效益化,以特色经济林果为重点,以增绿兴林致富百姓为宗旨,促进林木结构调整,努力增加农民收入,推进现代林业可持续发展。

    实现“三化”,加快顶层设计。江苏省政府办公厅印发实施了《江苏省珍贵用材树种培育行动方案(2016-2020年)》,确立到2020年全省新植珍贵用材树种1亿株的目标,并按年度分解落实到各地,根据适地适树原则推荐适生树种和栽植技术。编制了《江苏省珍贵彩色树种发展总体规划(2016-2025年)》,实施“十百千万”示范基地建设行动,明确提出至2020年建设10个珍贵用材树种培育示范县、100个珍贵用材树种培育示范片、1000个珍贵用材树种培育示范村、10000个珍贵用材树种培育示范单位。

    珍贵彩色树种发展总体规划发布实施后,全省各地积极响应,相继出台方案或提出措施推进“三化”树种资源培育。淮安市出台《优化树种结构提升城乡绿化实施方案》,提出到2020年底,全市树种结构调整示范面积8万亩,培育珍贵用材树种成片林4万亩,栽植珍贵用材树种1000万株。2017年,淮安市累计投入绿化“三化”方面资金超过10亿元,大力发展银杏、栾树、榉树、薄壳山核桃等珍贵树种。连云港市从源头抓起,建起“智慧苗圃”,为“三化”建设提供优质种源,服务全市生态文明建设大局。徐州市睢宁县启动“百村万树”工程,以“三化”和特色乡土树种为主,城乡绿化造林400万株。南通市以创建国家森林城市为契机,“三化”示范创建,森林城镇、森林村庄等创森指标全面跟进,寸土寸金的南通2017年新增成片造林11.1万亩,江海平原、江风海韵的国家森林城市雏形已显。江淮的初冬,雾气朦胧,江苏各地依然温暖如春,新一轮植树造林正当时。

     十年树木,百年树人。江苏林业生态建设和国土绿化以党的十九大精神为指引,按照习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,牢固树立和践行新发展理念,以发展现代林业为主题,以转变林业发展方式为主线,深入实施以生态建设为主的林业发展战略,挖掘潜力扩大造林面积,提升森林资源质量,立足“三化”建设,一代又一代人坚持不懈地奋斗。冬春是植树造林的大好季节,按照全民义务植树条例的规定,江苏动员组织适龄公民广泛开展栽植珍贵用材树种活动,提高尽责率。积极鼓励以网络植树、认建认养、捐资捐苗等方式参与国土绿化,推进珍贵用材等树种进村驻万家、入城留单位、上山补林窗、调整蓄平原,将珍贵用材树种培育有机融入成片造林、四旁植树、林网建设、抚育补植和更新改造之中,切实打好江苏国土绿化转型发展、提质增效攻坚战,全力推动江苏现代林业再上新台阶,努力发挥林业在生态文明建设中的重要作用,为建设“强富美高”新江苏、推进“两聚一高”新实践奠定良好生态基础,为建设美丽中国和美好江苏持续增绿添彩。